中共秦皇岛市中医医院委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月6日至12月29日，市委第五巡察组对北京中医药大学东方医院秦皇岛医院（秦皇岛市中医医院）开展了专项巡察。2024年2月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高思想认识。院党委把整改落实工作作为一项重大政治任务来抓，认真对待，切实抓紧抓好，务求整改实效。以巡察整改为契机，把巡察整改与深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在河北考察时的重要讲话精神相结合，进一步完善工作机制，改进工作作风，压实工作责任，坚决完成巡察整改任务，真正将此次巡察整改成果运用到推动医院高质量发展中。

（二）加强组织领导。院党委始终站在讲政治、强党性的高度，召开党委会研究整改落实工作，成立了整改工作领导小组。主要领导认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；各班子成员履行“一岗双责”，以上率下，带领分管各科室按照职责分工认真组织整改落实工作。

（三）全面动员部署。院党委及时召开巡察整改专题会议，要求全院上下把思想和行动统一到整改工作要求上来，坚持问题导向，研究制定措施，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，以求真务实、真抓真改的作风，确保整改效果。结合医院工作实际，加强统筹安排，整合现有力量，形成整改合力，做到件件有着落、事事有回音。

（四）坚持结果导向。为进一步推进整改工作，加快成果运用转化，院党委组织召开巡察整改专题民主生活会。通过广泛征求意见建议，认真对照自身实际情况查摆问题，深刻分析问题产生的原因，明确了今后的努力方向和整改措施。各班子成员坚持高标准、严要求，严肃认真开展批评与自我批评，做到了谈深谈透。

（五）做到举一反三。院党委在完成巡察反馈意见整改的同时，全面反思工作，对照问题清单举一反三，将问题整改工作延伸到医院工作各方面，努力打造更加优良的工作作风，营造更加融洽的工作氛围，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党中央关于医疗健康战略部署和省委市委工作要求不到位，站位北戴河生命健康产业创新示范区和国家区域医疗中心建设高度不够，认识不足方面

（1）针对“贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》不到位，加快推进从‘以治病为中心’向‘以人民健康为中心’转变，发挥中医药在全生命周期健康维护和重大疾病防治中的重要作用不充分”问题

一是扎实开展理论学习。完善了《中共秦皇岛市中医医院委员会理论学习中心组学习制度》和《中共秦皇岛市中医医院委员会2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格落实理论学习中心组学习“第一责任人”责任，采取集中领学、理论学习中心组学习、在线学习等方式，深入开展学习讨论，确保理论学习不走形式，不走过场，落地生根。巡察整改期间，院党委共计开展理论学习中心组学习8次，开展第一议题学习25次，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化理论武装，确保党中央重大决策部署在医院得到全面贯彻落实。二是拓宽中医药创新发展路径。医院拥有中医适宜技术共计127种，应用于门诊和病房。为了进一步拓展中医适宜技术服务范围，发挥中医药特色优势，新增了心身医学门诊、浮针门诊等。同时在二期医用综合楼为部分科室和门诊区域增加了中医治疗室，增扩了内分泌科、肿瘤科、治未病中心、儿科、儿童康复科、康复科、针灸科、呼吸科等中医特色浓厚的科室诊疗区域，更加突出中医特色疗法，满足患者及临床需求。三是开展中医药服务“五进”工作。广泛开展中医药健康知识大讲堂活动，积极组织协调专家深入基层，推进中医药服务进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等“五进”工作，充分发挥中医药特色，推动优质资源下沉，不断提高广大人民群众对中医药的认识。整改期间累计开展“五进”活动32场次，受惠群众2000余人次。

（2）针对“院党委贯彻落实习近平总书记关于中医药‘传承精华、守正创新’的重要批示精神不到位，在传承中医经验方面办法较少，思路不宽，未充分发挥老中医传承带教作用，中医工作室建设工作尚未开展”问题

一是修订了退休返聘医生相关规定，充分调动院内名老中医专家的积极性，更有效地做好中医药临床服务及学术经验传承工作。二是组织召开协定处方论证会，增加了协定处方共计20个，将各专业的名医名方制成院内协定处方使用于临床。三是通过“岐黄学堂”“西学中”“膏方培训班”等平台，邀请退休老中医专家在院内开展学术思想经验授课10余场。四是加强对院内名老中医师承工作的督导考核，定期对名老中医传承工作室及院内师承老中医的学术继承情况进行检查，确保做好名老中医学术思想的传承工作。五是修订完善了名老中医药工作室（站）管理办法，制定了名老中医药专家学术经验继承工作实施方案，启动了“名医入秦”工程，引入了东方医院胡凯文、高彦彬、朱跃兰、郭蓉娟、赵海滨、陈志刚、付国兵、闫国强8名国内中医药领军人物在院建立“名中医药工作站”，平移了多项名医专家的学术思想和新技术新项目，为群众带来了健康福音。六是开展“名师带徒”工作，举办了大型“拜师仪式”，胡凯文在内的7位名中医收徒25人，发挥老中医传承带教作用，25名徒弟通过跟师学习提升了专业水平和业务素质。七是持续推进了现有名中医工作室建设，目前医院拥有国医大师工作室1个，全国名老中医药专家传承工作室3个，省名中医传承工作室4个，市级名中医传承工作室10个，特邀院士石学敏工作站1个，完成了将市内名中医工作室向省中管局申请成立省级名中医传承工作室的工作，不断提高我市名中医工作室的影响力和知名度。

（3）针对“在推动医院高质量发展，提高医院全面质量管理水平，落实党中央关于‘三个转变、三个提高’的工作部署上有差距”问题

一是坚持“中医立院、人才强院、特色兴院”的宗旨，持续加强中医优势专科建设，成立了“中医药研究室”，汇聚东方医院专家、医院在职中医专家及退休首席专家，开展了中医药协定方论证、中医诊疗方案指导、制剂研发应用推广、科研、中医适宜技术推广等工作，探索和创新中医药治疗方法，提高了中医药防病治病能力和自主创新能力。二是重点推动卒中中心、胸痛中心、创伤中心建设，在脑外科、心血管科等方面深化与京津冀高水平医院优势专科的对接合作，全面提升急危重症和疑难复杂疾病的中西医诊疗水平，推进医院高质量发展，目前胸痛中心已通过国家认证，创伤中心通过省级验收，卒中中心建设已经启动。三是制定了《管理人员赴东方医院参观学习计划表》，分批次安排22名行政管理人员到东方医院参观学习，结合实际推进学习成果转化，多个科室对工作流程、制度进行完善优化，进而推进双方同质化管理。四是积极组织医院中层管理人员线上参加北京中医药大学东方医院“东方红”干部培训班，组织第五期线下“东方红”干部培训班，整改期间总计参与或组织开展了干部培训7次，培训人员1500人次，提升了医院干部的管理能力和水平，推动了深化区域医疗中心项目建设和干部管理工作规范化。五是推进建章立制，降低药占比。出台了《门诊中成西药大处方管理办法》，积极落实集采政策，国家第九批药品集采共纳入374种药品，平均药品价格降幅超50%。

（4）针对“中医发展方向和管理理念与输出医院有差距，‘天人合一’的大中医思维贯彻不到位”问题

一是落实了《北京中医药大学东方医院秦皇岛医院学科建设实施方案》《北京中医药大学东方医院秦皇岛医院同质化运营管理方案》《北京中医药大学东方医院秦皇岛医院同质化技术平移方案》。创新开展了6名学科带头人、8个学科双主任制管理模式，探索了双向学科发展的新模式，东方医院的学科带头人和学术主任参与到学科谋划、科室建设、学术讲座、查房、会诊、教学、科研等工作，快速提升了下沉科室的治疗水平。二是召开了学科建设会，重点围绕区域诊疗中心合作、二期搬迁开展研讨，各临床医技科室在充分了解东方医院各学科优势特点的基础上，根据本科室实际情况及学科发展需求，以强优补短为目标，制定了与东方医院对接规划。医院通过五个“一体化”（管理、医疗、科研、教育、信息）建设，实现品牌、技术、管理三平移。制定了北京中医药大学东方医院秦皇岛医院人员派驻方案，东方医院已经分批派驻肿瘤科、脑病科、康复科、消化科、呼吸科、血管外科、胸外科、急诊科等9个重点科室专家，全面指导诊疗工作，引进了纤维支气管镜镜下治疗、肿瘤冷冻治疗等新技术32项。特邀资深专家教授开展系列学术讲座，胸外科闫天生主任围绕肺结节相关内容进行专业授课，深入剖析该领域的核心知识与最新研究成果；眼科朱晓博主任针对科室建设议题展开深入探讨，分享先进的管理理念和实践经验。三是邀请输出医院护理管理专家来医院授课培训，安排相关科室护理骨干到输出医院学习护理管理理念、管理经验和先进的护理技术。召开了“推进中医护理工作研讨交流会”和“第二次中医护理工作推进交流汇报会”。整改期间有17名护士长到东方医院进修学习，双方互通有无，共促共进，不断提高中医适宜技术应用与效果。四是医院借助区域医疗中心建设的东风，积极对接扎实开展建设工作，以目标为导向，实施“三融七高”战略，采取了十项措施保障中心建设，推动输出医院与依托医院融合发展、医院发展融入京津冀一体化发展战略、国家区域医疗中心发展融入健康中国建设的“三融”发展，打造了医院发展的“七高”。央视朝闻天下、中国中医药报、长城网等以《区域医疗中心落户河北缓解京津医疗压力》《立足京津冀服务健康中国》等不同主题对项目建设成果进行了报道。

（5）针对“院党委发挥把方向、管大局、保落实作用不充分。院领导班子决策不够科学、严谨”问题

一是完善全面从严治党“三个清单”，构建权责分明、上下贯通的责任体系；重新修订党委议事规则，健全了党委会议题上会的规范流程，明确了总体要求，确保党委会研究事项的科学性、充分性、规范性，院班子成员以身作则、身体力行、带头遵守制度，严守政治纪律和政治规矩，带头执行决议、带头接受监督，带头作出表率，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用，增强谋全局、议大事、抓重点的能力。二是规范权力运行。院党委按照“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式，凡涉及“三重一大”事项均上会研究，严格执行末位表态制度。

（6）针对“市中医医院党委对中医药文化重视不够”问题

一是邀请了中医药文化相关专家就完善医院文化品牌与地域特色进行研讨，邀请专家现场指导，就打造独具特色的中医药文化建设品牌提出了建议。二是结合医用综合楼启用，对医院整体文化建设进行统筹定位、布局、规划、改善。三是与治未病中心的施工改造建设同步，对太极八卦图进行了重新设计、安装，同时举一反三，对全院的中医文化标识和内容进行自查自纠。四是持续加强中医药文化宣传。积极利用新媒体及传统媒体，宣传中医药文化。在医院微信公众号开设了“海韵岐黄”专栏；与报社、电视台等媒体合作，制作了一系列精品中医药文化宣传短视频；加入到河北省中医药文化宣传交流协会，加强与相关专家的沟通联系，学习借鉴成熟的中医药文化建设方案。五是作为河北省中医药文化宣传教育基地、河北省中医药文化建设示范单位，医院确立了“秦皇中医”文化品牌化发展方向。在微信端建立“秦皇中医”科普专栏，每周发布一期贴近百姓生活的中医科普推文，方便视频阅读、学习；制作以“秦皇中医——中医传统技术”为主题的精品视频，与当地媒体合作进行多平台广泛发布，让更多市民认识中医、了解中医、使用中医；开展“秦皇中医——小小百草代言人”中医进校园活动，以市内6-12岁小学生为主要活动参与对象，通过宣讲、海选、来院参观、比赛等形式，调动孩子对中医文化的深入了解与喜爱。医院制作的三个短视频在健康品牌促进工程·卫生健康事业高质量发展大会上入选健康科普优秀作品，成为此项比赛获奖最多的一家医院，同时作为全国四家优秀代表医院之一，医院首次进行了短视频作品案例分享及经验介绍。

（7）针对“风险意识不强，内控机制不健全”问题

一是明确了岗位职责，优化人事制度。对执行者和监督者严格区分，确保关键岗位的权力得到有效监督；优化人事任命和晋升制度，避免任人唯亲和利益输送。二是全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，主要负责人履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促班子成员履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正，严格落实民主集中制、党政议事规则及主要领导末位表态发言等各项制度规定。三是医院始终将党风廉政建设工作摆在重要位置，由主要领导任党风廉政建设工作领导小组组长，明确各部门职责，确保责任到人、任务到岗。深入推进医院党风廉政建设，开展了“重走长征路”爱国主义教育、参观警示教育基地等一系列扎实有效的党风廉政建设活动，研究制定了《中共秦皇岛市中医医院委员会关于开展党纪学习教育的工作方案》，以“零容忍”态度坚决惩处腐败，大力营造风清气朗的发展环境。带领广大党员深入开展廉洁教育，从身心上受廉洁洗礼，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉抵制各种不良风气和腐败行为。

（三）医疗系统专业人才和干部队伍建设有短板，难以适应高质量发展

（8）针对“部分重要行政科室长期未轮岗，存在廉政风险和权力固化问题”问题

一是坚持人才培养梯队建设，有计划地选拔学历高、能力强的年轻干部，形成合理的干部梯队建设储备，弥补现有中层老龄化情况，改善断层风险。二是分两批次完成了9个重点科室轮岗。三是加强高层次人才及骨干型人才的培养。实施专项人才培养工程，选拔学科带头人的后备人选，强化“师带徒”“传帮带”，本着人尽其才、才尽其用、各得其所、讲究效益的原则，逐步形成有利于名医成长的用人机制。加强对中层干部的培养，构建理论教育、知识教育、党性教育、实践锻炼为一体的中层干部培养教育体系，不断提高干部专业化水平。四是加强对科室主任的考核。采取阶段性测评、谈话考察、年终工作述职相结合的方式，实施科主任目标管理责任制，明确考核办法，逐步建立考核体系及考核档案。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进医院各项工作持续健康发展。

（一）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好巡察“后半篇文章”，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（二）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为医院工作健康发展的动力。

（三）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神要求，持之以恒反对“四风”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2025年4月30日至6月30日）。联系方式：0335-8355582（8:00-12:00；14:00-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区长江东道1号；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdzyyydb@163.com

中共秦皇岛市中医医院委员会

​2025年4月30日